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从现实看,鉴于目前的经济发展状况,地方政府财力差异很大,很多地方政府有心也无力。并且,要求地方政府为多年在外打工、年老返乡的农民工承担更多的养老金也于理不通。因此,除了个别发达地区,中央政府应当承担起第一代农民工的养老责任,办法是提高城居保中央财政补贴标准。标准的提高可以有两个标杆:一是农村居民最低生活保障线标准,据民政部发布的数据目前全国农村低保平均为每人每月582元;二是农村居民人均消费水平,2022年为每月1300多元。
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我认为,可以参考过去18年每年提高城职保待遇水平的办法,每年逐步提高城居保待遇水平,通过几年时间达到政策预定标准。如果以每年每人月待遇标准提高100元的速度,通过3年时间就可以使城居保待遇达到目前城乡居民低保水平。假定领取城居保的3亿人数不变,则中央财政每人每年需要增加补贴1200元,3亿城居保待遇领取者每年共需增加财政补贴3600亿。此外,由于补贴的是低收入群体,其边际消费率高于高收入群体,也有助于落实国家促进国内消费的发展战略。
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市人大常委会副主任郑钢淼、张全分别主持上下午的全体会议,常委会副主任周慧琳、宗明、陈靖、徐毅松等出席会议。副市长刘多、解冬,市高级人民法院院长贾宇,市人民检察院检察长陈勇,市监察委负责人等列席会议。
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7位市人大常委会组成人员和专门委员会委员分别就提升关键核心技术攻关组织动员能力、完善本市财政科研项目经费使用管理、提高科技成果转化效率、强化科技创新支撑产业发展、加强重大科技基础设施建设运行保障、金融支持科技创新等方面进行了询问。到会应询的市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市科委、市财政局、市地方金融监管局、市国资委、上海科创办等14个部门负责同志,就相关问题一一作答。市政府领导作了回应发言。
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